服務(wù)美好生活邁向旅游強(qiáng)國

中國旅游網(wǎng)站 · 發(fā)表于 2025-10-14 13:58:56

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)“努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘十四五’圓滿收官”。即日起，我社推出“非凡十四五旅游新答卷”欄目，展現(xiàn)全國上下深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，錨定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，干字當(dāng)頭、攻堅(jiān)克難，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國，推動(dòng)文化和旅游深度融合、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和積極成效。敬請(qǐng)關(guān)注。

人潮涌動(dòng)的假日旅游是活力中國的最佳注腳，節(jié)節(jié)攀升的旅游消費(fèi)是美好生活的生動(dòng)例證。“十四五”時(shí)期，我國全面進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更好發(fā)揮旅游業(yè)日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)的積極作用，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國，努力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

高位推動(dòng) 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“十四五”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視旅游工作，引領(lǐng)我國旅游業(yè)加速發(fā)展。

“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，打造富民產(chǎn)業(yè)”；“打造長(zhǎng)江國際黃金旅游帶”；“把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)”；“利用冰雪、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情等特色資源發(fā)展旅游業(yè)”……習(xí)近平總書記一次次考察調(diào)研，足跡遍布大江南北，殷切囑托各地發(fā)展好旅游業(yè)。

2024年5月17日，全國旅游發(fā)展大會(huì)在京召開，這是黨中央首次以旅游發(fā)展為主題召開的重要會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書記對(duì)旅游工作作出的重要指示，為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了根本遵循。

“十四五”時(shí)期，我國旅游業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善，發(fā)展根基不斷夯實(shí)。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》……一系列重磅文件為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力政策支撐。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文化和旅游系統(tǒng)著力提升供給水平和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游消費(fèi)體驗(yàn)，推動(dòng)旅游強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高質(zhì)量發(fā)展成為行業(yè)鮮明底色。

高質(zhì)量發(fā)展，“高”在何處？

產(chǎn)品供給提質(zhì)增效——“十四五”以來，全國新推出58家5A級(jí)旅游景區(qū)、40家國家級(jí)旅游度假區(qū)、204家國家級(jí)旅游休閑街區(qū)、345家國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，新確定597個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化提升300家全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

消費(fèi)市場(chǎng)活力奔涌——2020年，國內(nèi)出游28.79億人次、國內(nèi)旅游收入2.23萬億元；2024年，國內(nèi)出游56.15億人次，國內(nèi)出游總花費(fèi)5.75萬億元。剛剛過去的國慶中秋假期，國內(nèi)出游8.88億人次，國內(nèi)出游總花費(fèi)8090.06億元，較去年7天假期分別增加1.23億人次、1081.89億元。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大——2020年，全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為40628億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為4.01%，其中旅游業(yè)增加值為36429億元。2023年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為54832億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為4.24%，其中旅游業(yè)增加值為49890億元。

數(shù)據(jù)見證發(fā)展脈動(dòng)，“旅游熱”逐漸成為常態(tài)�！笆奈濉币詠恚糜螛I(yè)經(jīng)受疫情沖擊后快速恢復(fù)發(fā)展，國內(nèi)居民出游人次、總花費(fèi)保持較高增長(zhǎng)速度。旅游已經(jīng)成為人們重要的生活方式、學(xué)習(xí)方式、成長(zhǎng)方式，成為小康社會(huì)的標(biāo)配、美好生活的必備。

協(xié)同發(fā)力持續(xù)完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系

“熊貓專列”從成都出發(fā)，帶領(lǐng)游客“躺”游新疆；“神州北極”漠河迎來“找北游”專列；“貴陽—額濟(jì)納旗”旅游專列載著一批批游客開啟金秋之旅……一趟趟特色專列按需開行，“火車向著景區(qū)開”成為亮麗風(fēng)景。

“十四五”以來，文化和旅游部會(huì)同各有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成大旅游工作格局。

從“綠色發(fā)展美好生活”到“錦繡山河美好旅程”，“中國旅游日”由行業(yè)節(jié)日升級(jí)為全民參與的旅游嘉年華；全國文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)多點(diǎn)開花，讓企業(yè)切實(shí)受益、百姓樂享實(shí)惠；旅游公共服務(wù)體系日益完善，約15萬座旅游廁所完成新建改擴(kuò)建；多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量、管理水平提升；專項(xiàng)整治行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，安全有序的旅游環(huán)境日漸成熟……文化和旅游部持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、政策保障，全力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

與此同時(shí)，文化和旅游部積極協(xié)同各方力量完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推動(dòng)融合業(yè)態(tài)層出不窮，穩(wěn)住了消費(fèi)基本盤，延伸了文旅產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)新價(jià)值。

政策協(xié)同精準(zhǔn)滴灌——疫情期間，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門在資金支持、金融政策、稅費(fèi)減免等方面綜合施策，幫助涉旅企業(yè)降低經(jīng)營成本，減輕經(jīng)營壓力，保障旅游業(yè)在疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后率先實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)發(fā)展。

智慧賦能創(chuàng)新發(fā)展——攜手網(wǎng)信、工信等部門加快推進(jìn)智慧旅游技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。36個(gè)智慧旅游解決方案、39個(gè)智慧旅游適老化典型案例、42個(gè)智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間相繼發(fā)布，智慧旅游管理水平顯著提升，智慧旅游服務(wù)更加便捷舒適。

入境服務(wù)持續(xù)優(yōu)化——聯(lián)合外交、移民管理、金融等部門推出一系列入境旅游便利化舉措，圍繞簽證通關(guān)、國際交通、消費(fèi)支付、景點(diǎn)參觀、購物退稅等環(huán)節(jié)提供更加便捷的綜合服務(wù)，讓外國游客“來得了”“游得好”，推動(dòng)入境旅游加速恢復(fù)。

跨界融合亮點(diǎn)紛呈——交旅融合讓貴州的一座座橋梁成為磁吸萬客的云端風(fēng)景，無論是自駕還是搭乘飛機(jī)、專列，一路都是好風(fēng)景；體旅融合使“跟著賽事去旅行”成為新風(fēng)尚，從“村BA”到“蘇超”，一張球票帶旺了一方消費(fèi)；商旅融合豐富了“中國游”“中國購”體驗(yàn)，讓外國游客真切感受中國商品的質(zhì)優(yōu)價(jià)美……跨界融合走深走實(shí)，融出了新活力、新動(dòng)能、新風(fēng)景。

“十四五”以來，文化和旅游相互交融，進(jìn)一步放大了各自行業(yè)關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，讓“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”有了更加廣闊的發(fā)展空間。

創(chuàng)新實(shí)踐滿足人民美好生活新期待

位于山東省榮成市俚島鎮(zhèn)的“天鵝村”煙墩角內(nèi)，游客賞天鵝、喂天鵝、拍天鵝，住海草房、吃漁家飯、購漁家特產(chǎn)，“吃、住、游、購、娛”在小小的旅游村里一樣都不少。全村70%以上的村民從事旅游服務(wù)，百姓安居樂業(yè)生活富足。

“十四五”以來，各地愈發(fā)重視旅游業(yè)發(fā)展，立足本地資源稟賦，著力打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，旅游供給水平、服務(wù)質(zhì)量、帶動(dòng)能力顯著提升，服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用愈發(fā)凸顯。

這5年，“老牌”旅游目的地人氣不減，現(xiàn)象級(jí)旅游熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)紅城市、寶藏小城、鄉(xiāng)村打卡地頻頻“出圈”�！白筒┶s烤”火遍全網(wǎng)，“爾濱”冰雪深情待客，“天水麻辣燙”香飄四方，電視劇《我的阿勒泰》圈粉無數(shù)，《黑神話：悟空》賦能山西古建游，“村字號(hào)”品牌異軍突起，還有“浙BA”“蘇超”“贛超”等賽事遍地開花……旅游扮靚了百姓生活，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

各地因地制宜，將旅游業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，走出獨(dú)具特色的旅游發(fā)展之路。

發(fā)展定位更加清晰——吉林打造“一山兩湖三江四季”IP矩陣，錨定建設(shè)世界級(jí)冰雪旅游目的地、現(xiàn)代化全季全域旅游目的地；遼寧文體旅產(chǎn)業(yè)向萬億級(jí)規(guī)模加快邁進(jìn)，高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地建設(shè)蹄疾步穩(wěn)；江西實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，形成省市縣三級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制；湖北將文旅產(chǎn)業(yè)作為“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的核心支撐；湖南建立旅發(fā)大會(huì)制度，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、整體提升……

特色業(yè)態(tài)百花齊放——云南旅居經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，從旅游目的地到第二故鄉(xiāng)，“有一種叫云南的生活”引發(fā)共鳴；青海、西藏的生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)游客百姓融洽相處、人與自然和諧共生；北京、上海持續(xù)發(fā)力入境旅游，著力打造中國入境旅游首選地、中國入境旅游第一站；夏日避暑、冬季滑雪，黑龍江用好冷資源、涼資源，努力實(shí)現(xiàn)“一季火”向“四季紅”……

區(qū)域協(xié)作成效顯著——川渝兩地?cái)y手并進(jìn)，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)深入推進(jìn)，本地人“川渝互游”、外地人“川渝同游”漸成常態(tài)；京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)取得階段性成果，成為文旅融合的示范帶、遺產(chǎn)活化的標(biāo)桿帶、鄉(xiāng)村振興的富民帶；黃河文化旅游帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，沿黃地區(qū)資源整合和區(qū)域協(xié)作進(jìn)一步強(qiáng)化……

“十四五”以來，旅游業(yè)還在賦能城市更新、帶動(dòng)就業(yè)增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國A級(jí)旅游景區(qū)直接就業(yè)人數(shù)超160萬人，帶動(dòng)綜合就業(yè)總數(shù)逾1000萬人。

在促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展方面，文化和旅游融入城市更新、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)的審美韻味，營造了宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興的作用也非常明顯，形成了浙江余村、湖南十八洞村等經(jīng)典案例，15個(gè)村入選聯(lián)合國旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案。

決勝收官“十四五”，謀篇布局“十五五”。中國旅游業(yè)正蓄勢(shì)待發(fā)，繼續(xù)沿著高質(zhì)量發(fā)展的軌道穩(wěn)步前行，在建設(shè)旅游強(qiáng)國的征程上譜寫新的篇章。

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